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青岛构建"颐养青岛"养老服务新格局

嫁接“互联网+” 完善普惠体系

青岛构建“颐养青岛”养老服务新格局


  近年来 ，青岛大力推动优先发展机构养老向社区居家养老转变 ，实现从保障性的兜底养老服务向普惠性的社会化养老服务转变 。由于高度重视养老服务业发展 ，青岛每年都把养老服务列入市办实事 ，纳入对各区市的科学发展综合考核 。通过不懈努力 ，青岛市建立了以居家为基础 、社区为依托 、机构为补充的养老服务体系 ，形成“9073”养老服务格局 。


养老政策体系渐趋完善


  青岛市是全国老龄化发展速度快 、基数大 、程度高 、高龄化态势突出的少数城市之一 。到2016年底 ，全市60岁以上户籍老年人口168万 ，占总人口的21.3% ，高出全国5.2个百分点 。80岁以上高龄老人26万 ，占全市老年人口的15.5% 。
近两年 ，青岛市先后颁布实施了《青岛市养老服务促进条例》 、《青岛市养老设施发展规划（2016—2020）》 、《青岛市促进医养结合服务发展若干政策》等重要文件 ，明确了养老设施建设目标和布局结构 ，并制定了具体扶持措施 ，以促进养老服务业加快发展 。

  2016年 ，青岛市政府发布了《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》 ，对“十三五”期间青岛市养老服务业发展的思路目标 、主要任务和保障措施做出了系统性筹划和安排 ，是青岛市破解养老难题 、推进融合发展 、满足养老需求的重要指导性文件 ，将在构建“颐养青岛”的重大战略部署中发挥重要作用 。


困难老人居家养老实现全覆盖


  青岛市把社区居家养老摆到更加突出位置 ，根据青岛市“9073”的养老服务格局 ，九成老人居家养老 ，需要政府部门提供更为具体的服务 。青岛市明确社区居家养老服务生活照料 、康复护理 、文化娱乐 、精神慰藉和短期托养五大功能定位 ；健全区（市） 、街（镇） 、社区三级养老服务网络 ，完善服务设施 ；培育服务组织 ，推动家庭照料和邻里互助养老服务 ；补齐农村养老服务短板 。
  政府为青岛市户籍未入住养老机构的城市“三无”老年人 、农村五保老年人 、城乡低保人员中的失能和半失能老年人 、贫困重度残疾老年人以及经济困难的“失独”老年人购买基本养老服务 ，并实现了城乡全覆盖 。

目前 ，青岛全市居家养老服务员2600多名 ，为7788名城乡困难老人提供政府购买的居家养老服务 ，其中“三无” 、低保失能半失能老人4832名 。为扶持社会参与居家养老服务 ，对服务失能半失能老人的居家养老服务组织或企业每年给予1—7万元补助 ，培育居家养老服务组织和企业82个 。


养老设施建设加快推进


  截止到2016年底 ，青岛全市建有城乡社区日间照料中心1345个 ，覆盖了全部城市社区和72%的农村社区 ，参与活动的老人3万多名 ；具有助餐功能的日间照料中心249个 ，助餐老人7000多名 。目前 ，全市养老总床位6.33万张 ，千名老人拥有床位38张 ，在同类城市中位居前列 。
  市政府大力推进养老机构建设 ，调动社会力量兴建养老机构53万平方米 ，吸引社会投资14.4亿元 ，民办机构成为养老行业生力军 。全市民办养老机构数和床位数分别占养老机构总数的90%和76% ，涌现出圣德 、新华锦 、福山 、福寿星 、万科等一批规模较大 、服务规范 、业内知名的民办养老机构典型 。

  此外 ，青岛市还积极推进养老服务运营机制改革 ，在全省率先将商业保险引入机构养老 ，切实缓解了养老机构运营风险和老年人后顾之忧 。通过养老机构内设医疗机构 、医疗机构投资建设养老机构等模式 ，积极推进医养结合实践 。在全国率先实施长期医疗护理保险制度 ，缓解了失能老人养老难的问题 。“颐养青岛”的养老服务新格局 ，正在青岛形成 。

                                                                                                                                    来源 ：经济参考报  中国青年网


点击次数 ：2727  发布日期 ：2017-03-03  【打印此页】  【关闭】